东莞市大气污染防治2016年度实施方案

　东莞市大气污染防治2016年度实施方案

为贯彻落实《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号），切实推进大气污染防治工作，全面改善我市空气环境质量，根据《广东省大气污染防治行动方案（2014—2017年）》（粤府〔2014〕6号）、《广东省大气污染防治目标责任考核办法》（粤府办〔2014〕61号）及《东莞市大气污染防治行动方案（2014-2017年）》（东府〔2014〕81号）、《东莞市臭氧污染防控专项行动计划（2015-2017）》（东府办〔2015〕131号）等要求，制定本年度实施方案。

一、工作思路

深入贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国家和省生态环保工作要求，遵循全市生态文明建设和产业升级转型理念，以改善全市空气质量为核心，按照“源头严控、过程严管、后果严惩、社会共治”的总体工作思路，进一步摸清污染源底数，科学制定臭氧、PM_2.5等多污染物协同控制策略，实施精准治污。重点突出挥发性有机物（VOCs）污染治理，强化重点时段重点区域重点行业的污染管控，持续实施夏季和冬季大气污染防治专项行动。通过完善政策，强化措施，进一步健全大气复合污染综合防治体系，确保全市空气质量持续得到改善，促进经济、社会和环境的和谐发展。

二、年度目标

（一）年度环境空气质量改善目标

1.空气质量持续改善，年空气质量优良天数比例达到85%以上。

2. 主要污染物年均浓度与2015年相比实现下降。二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、一氧化碳（CO）年均浓度达标；细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到35微克每立方米及以下；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到50微克每立方米及以下；臭氧年评价值浓度170微克每立方米及以下。

（二）年度主要大气污染物总量控制目标

完成国家和省下达的年度二氧化硫和氮氧化物排放总量减排任务要求，VOCs排放总量得到削减。

三、重点工作任务

（一）严格项目准入管理，有效控制大气污染物增量

1. 严格控制新建项目。加强重污染行业准入管理。禁止新、扩建钢铁、石化、水泥（以处理城市废弃物为目的的除外）、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）和有色金属冶炼等重污染项目，禁止新、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站。按照《关于进一步加强我市工业锅炉环境保护管控规定》（东环〔2014〕114号）和《东莞市臭氧污染防控专项行动计划（2014-2017）》（东府办〔2015〕131号）要求，加强工业锅炉和VOCs重点行业准入管理，实施工业锅炉和VOCs区域限批政策。原则上不再审批新建高污染燃料锅炉，35蒸吨以上必须使用高污染燃料的锅炉，必须满足超洁净排放技术标准。严格按照禁止准入区域、严格控制区域和一般控制区域的要求，加强VOCs重点区域重点行业的准入控制。（责任单位：市环保局、市发改局、市质监局、各镇街人民政府和园区管委会）

2. 强化污染物总量控制。实行主要污染物削减替代政策。对排放二氧化硫、氮氧化物的建设项目，实行现役源“2倍削减量替代”。2016年底前完成VOCs重点行业污染源调查，核定VOCs排放总量，实施VOCs总量控制政策，对不同控制区域的VOCs行业准入实施“2倍削减量替代”或“减量替代”。探索开展扬尘总量控制研究。落实污染物总量减排政策，对未完成大气主要污染物减排任务的镇街实施区域限批。（责任单位：市环保局、各镇街人民政府和园区管委会）

（二）优化能源结构，增加清洁能源供应

3. 严控煤炭消费总量。制定能源消费总量控制实施方案和煤炭消费减量替代管理工作方案，建立完善煤炭消费总量管理统计核算体系，通过燃用洁净煤、改用清洁能源、提高燃料燃烧效率等措施，削减锅炉高污染燃料消耗量，实现煤炭消耗总量逐年减量目标。实施新建燃煤锅炉项目与煤炭消费总量控制挂钩机制，新建项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，新建耗煤项目实施煤炭减量替代，替代规模应来源于我市辖区，在开工建设前落实煤炭替代方案，明确煤炭替代来源和替代削减量。加强对煤炭替代方案实施情况的监督检查，对未达到方案目标要求的项目不予环保竣工验收和暂停投产运行。2016年全市年规模以上企业煤炭消费总量不高于2015年水平（1812万吨）。（责任单位：市发改局、各镇街人民政府和园区管委会）

4.推广使用清洁能源。按照高污染燃料禁燃区全覆盖、重点工业园基本气化的目标，加快推进天然气管道项目建设。天然气管道通达全市有用气需求的工业园区和产业集聚区。强化燃气安全属地监管责任，落实燃气经营企业安全主体责任，实现应用燃气安全网络监控系统全覆盖。推动太阳能光伏发电项目建设。2016年全市太阳能光伏发电装机总容量计划达到100MW。进一步提高非化石燃料和天然气消费比重。（责任单位：市发改局、市城管局、各镇街人民政府和园区管委会）

5. 推动热电联产和集中供热。按照成熟一片、发展一片的原则，加快区域热电联产建设，根据《东莞市热电联产规划（第二次修编）》有关要求，全市各片区要根据本区域电力需求和用热需求，结合关停小机组的计划，逐步建设热电联产机组，并同步完善配套供热管网，实施集中供热。其中2016年5月底前完成麻涌新沙港集中供热项目建设，并实现稳定供气。力争2016年底前完成通明/众明、中电新能源等集中供热项目建设。除部分改造为应急调峰备用热源外，集中供热范围内分散供热锅炉必须在集中供热项目建成后3个月内关停。2016年底全市集中供热量占供热总规模的50%以上。（责任单位：市发改局、市环保局、市供电局、各镇街人民政府和园区管委会）

6. 加强燃料品质控制。落实《商品煤质量管理暂行办法》和《广东省经济和信息化委员会关于印发煤炭经营监管的实施细则的通知》，严格控制煤炭硫分、灰分，推广使用优质洁净煤，减少中灰煤、中硫煤使用。禁止进口高灰分、高硫分的劣质煤炭。加强对销售燃料监管，销售、使用燃料必须符合有关要求，定期开展煤炭销售单位检查，大力打击销售劣质燃料的行为。督促锅炉单位切实从源头上加强煤质管理。（责任单位：市经信局、市质监局、市商务局、市工商局、东莞海关、东莞出入境检验检疫局、各镇街人民政府和园区管委会）

（三）调整优化产业结构，加快落后产能淘汰

7. 优化产业布局。把生态承载能力和环境容量作为经济社会发展的基础，实施差别化产业政策，科学引导全市产业合理发展和布局。结合我市污染防控重点，进一步优化VOCs重点行业产业发展和布局。严格落实产业园区项目准入和排放强度要求，积极促进产业向园区集中。对建成区内污染企业开展排查和清理，确保建成区无钢铁、石化、化工、水泥、平板玻璃、有色金属冶炼等重点污染行业企业和污染排放不能稳定达标的其他企业。（责任单位：市发改局、市经信局、市环保局、各镇街人民政府和园区管委会）

8.压缩过剩产能。实施《广东省关于化解产能严重过剩矛盾实施方案（2015-2017年）》，严格按照企业投资项目准入负面清单做好产能过剩行业项目管理，严控过剩产能。加强对产能过剩行业违规在建项目排查，及时公布违规企业名单，制订限期整改方案，分类处理产能严重过剩行业违规在建项目，确保2016年底前完成严重过剩行业违规在建项目清理。（责任单位：市发改局、市城管局、相关镇街人民政府和园区管委会）

9.淘汰落后产能。完成省下达的重点行业落后产能淘汰任务。继续支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业。继续推行水乡经济区“两高一低”企业整治和引导退出工作，引导推动不符合城市总体规划、产业发展规划和环境保护规划的高污染企业有序退出，落实供给侧结构性改革工作要求，淘汰和转移不符合环保要求的家具、造纸、印染和制革企业。（责任单位：市经信局、市环保局、各镇街人民政府和园区管委会）

（四）推动清洁生产技术改造，推广节能技术和绿色建筑

10.推进清洁生产技术改造。根据《东莞市重点行业清洁生产推行工作方案》安排，2016年，清洁生产技术改造实施计划完成率达到70%。加强VOCs重点排放企业的清洁生产工作，鼓励企业使用低挥发性原辅材料、先进的密闭生产工艺，强化生产、运输、进出料、干燥以及采样等环节的VOCs控制，加强无组织废气的收集和有效处理。制定家具制造、制鞋等行业中的优先治理企业清洁生产审核计划，2016年底前推进第一批VOCs重点企业清洁生产审核工作。（责任单位：市环保局、市经信局、各镇街人民政府和园区管委会）

11. 推动绿色示范项目建设。推动绿色供应链示范项目建设。选择典型的VOCs企业开展绿色供应链管理试点工作。鼓励企业把节能环保等“绿色因素”融入整个供应链管理，从原辅材料、生产工艺、废气处理设施、废弃物处理等每一个环节都尽可能减少资源消耗和污染排放。同时推动企业开展“绿色认证”，采用资金奖励、市场引导等方式，促进行业自律自治。（责任单位：市环保局、市经信局、各镇街人民政府和园区管委会、市水投集团）

12. 实施节能工程。继续实施加工贸易企业能效提升计划。加大对新技术、新工艺、新设备和新材料的研究和推广应用，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构。实施锅炉能效提升计划，推动所有符合环保政策的燃煤工业锅炉进行能效测试和节能改造，2016年实现年节约10万吨标准煤。（责任单位：市商务局、市质监局、市环保局、各镇街人民政府和园区管委会）

13. 大力发展绿色建筑。强化绿色建筑工程质量管理，推动可再生能源建筑应用，大力发展运行阶段绿色建筑。新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准。全市新建大型公共建筑（单体建筑面积2万平方米以上）和政府投资新建公共建筑、保障性住房全面执行绿色建筑标准。（责任单位：市住建局、市城建工程管理局、各镇街人民政府和园区管委会）

14. 推广使用环保建筑材料。在建筑装饰装修行业推广使用符合环保要求的水性或低挥发性建筑涂料、木器漆和胶粘剂，逐步减少有机溶剂型涂料的使用。涉及使用涂料、油漆和有机溶剂的市政工程、政府投资的房屋建设和维修工程等，优先采用低挥发性有机物含量产品，政府主导的建设工程应优先选用绿色建材。（责任单位：市住建局、市城建工程管理局、市机关事务局、各镇街人民政府和园区管委会）

（五）强化固定源污染综合治理，减少多污染物排放

15．强化工业VOCs污染整治。2016年4月底前，明确家具、制鞋行业“淘汰一批、整治一批、提升一批”整治标准及名单，制定年度整治工作方案。2016年底前，基本完成家具、制鞋行业“三个一批”整治任务。2016年7月1日起，集装箱制造企业执行《集装箱制造业挥发性有机物排放标准》，推广使用水性环保涂料涂装工艺。2016年底前完成省VOCs重点监管企业名单中80%以上企业的治理，完成汽车和摩托车制造（表面涂装）企业VOCs综合整治；立沙岛石化行业全面启动环保升级改造工作，争取完成综合整治工作及清洁生产审核，建立LDAR管理体系。（责任单位：市环保局、市工商局、各镇街人民政府和园区管委会）

16．深化工业锅炉污染治理。对工业和生活锅炉进行重新排查，摸清现有锅炉情况，对遗漏锅炉进行分类处理。研究进一步扩大高污染燃料禁燃区范围。2016年底前，完成全市（集中供热范围除外）10蒸吨/小时及以下高污染燃料锅炉淘汰或清洁能源改造工作。2016年6月底前完成65蒸吨/小时以上火力发电燃煤机组大气污染物特别排放限值提标改造。2016年底前完成35蒸吨/小时以上工业锅炉低氮燃烧改造（循环流化床锅炉除外）和烟气脱硝工程建设。推进10蒸吨/小时以上燃煤锅炉与7MW以上燃煤热水锅炉企业开展大气污染物特别排放限值提标改造。（责任单位：市环保局、市质监局、相关镇街人民政府和园区管委会）

17.推进火电厂节能减排升级改造。贯彻实施《广东省煤电节能减排升级与改造行动计划（2015-2020年）》（粤发改能电函〔2015〕2102号）有关工作要求，推进沙角电厂群等火电厂落后机组升级改造，在不增加燃煤量、装机容量和满足主要污染物双倍削减替代的情况下，通过“上大压小”机组更新换代，进一步提高资源利用率。完善煤电机组环保电价政策，通过经济、技术手段促进煤电节能减排升级改造，严格实施节能低碳环保调度发电。2016年底前完成沙角C电厂1号机组和沙角B电厂1、2号机组超低排放改造。（责任单位：市发改局、市环保局、市供电局、虎门镇人民政府）

18.深化餐饮业油烟污染治理。开展全市餐饮业油烟污染源排查，建立重点餐饮业油烟监管源名录，2016年底完成建成区及各镇街中心区大型餐饮业油烟整治工作。加大巡查力度，加强对露天烧烤和产生油烟的露天餐饮加工污染源控制管理。定期开展针对重点区域占道经营露天烧烤和餐饮加工专项清查联合行动。（责任单位：市环保局、市城管局、市食药监局、各镇街人民政府和园区管委会）

（六）加强移动源污染防治，提升污染防治水平

19．优化城市交通管理。实施公交优先发展战略，优化布设公交线网，加强步行、自行车交通系统建设，市镇各级道路均应设置步行道和自行车道，且确保道路平整、连续，沿途绿化、照明等设施完备。加快各行业老旧车辆更新，完善配套基础设施建设，重点推进新能源汽车在公交、出租、公务、环卫、邮政、物流等公共服务领域的规模化、商业化应用。2016年更新或新增的公交车中，纯电动公交车比例不低于90%，其余10%全部使用新能源汽车，不得使用燃油车；更新或新增的出租车中，纯电动出租车比例不得低于70%，其余30%全部使用新能源汽车，不得使用燃油车。公共服务领域每年新增或更新车辆选用新能源汽车的比例不低于50%，其中纯电动汽车比例不低于30%。（责任单位：市交通局、市发改局、市城管局、市规划局、市公路局、各镇街人民政府和园区管委会）

20．促进黄标车淘汰。完成省下达的黄标车淘汰任务，进一步清理压缩黄标车剩余量，确保实现基本淘汰。建立完善覆盖全市的黄标车抓拍系统，增加电子警察卡口，完善黄标车跨区域闯限行区联合电子执法网，实施全市区域限行。提高汽车报废企业拆解效率，满足全市报废汽车的报废拆解需求。（责任单位：市环保局、市交通局、市公安局、市商务局、市教育局、市财政局、市机关事务局、各镇街人民政府和园区管委会）

21．提高新车环保准入门槛。加强新车登记注册和外地车辆转入管理，严格按现阶段机动车排放标准进行新车登记和外地转入登记。加强黄标车异地检验的审核把关。全面实施道路运输车辆燃料消耗量限值标准和准入制度，不符合限值标准的新购车辆不得进入道路运输市场。（责任单位：市公安局、市交通局、市经信局、市环保局、各镇街人民政府和园区管委会）

22．强化在用车辆污染控制。加强机动车环保监管能力建设，全面落实机动车环保定期检测与维护制度，加强机动车环保监管信息系统维护，确保机动车环保管理数据与省环境保护厅联网。机动车环保定期检测率达到80％以上。加快机动车环保检验合格标志发放工作，环保检验合格标志发放率达到90％以上，未取得环保合格标志的车辆以及排气超标的车辆不得上路行驶。继续落实对在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆，经告知仍不办理机动车检测的强制报废制度。(责任单位：市环保局、市公安局、各镇街人民政府和园区管委会)

23. 加强油品检查和油气回收监管。加油站不得销售和供应不符合标准的车用汽、柴油，组织开展车用油品质量监督检查，通过现场检查、抽样检测等方式，强化对车用油品质量控制。定期对加油站、储油库和油罐车油气回收设施进行抽样检测，强化监督管理。(责任单位：市工商局、市环保局、市经信局、各镇街人民政府和园区管委会)

24.建立港口船舶污染防治体系。开展对港口船舶污染调查研究，制定污染减排对策。推进船用低硫燃油/柴油的供应准备工作，提高港口船舶油品检测频次。提高现有岸电设施使用率，并在内河地区及集装箱、邮轮专业化码头大力推动岸电设施建设。在内河船舶、港作船、工作船中推广使用LNG动力船舶，并加快LNG加注站的规划和建设；强化遥感、在线监测、现场检测等技术应用，逐步建设一体化的船舶综合监管平台。改善港口用能结构，加快推进流动机械、运输车辆和港口内拖车、轮胎式集装箱门式起重机（RTG）“油改电”、“油改气”进程。完成50%油品码头油气回收治理。(责任单位：市交通局、市环保局、市海事局、相关镇街人民政府和园区管委会)

25．实施非道路移动机械污染防治。开展非道路移动机械排放调查及对策研究工作。(责任单位：市环保局、市住建局、市农业局、市城管局、市林业局、市公路局、各镇街人民政府和园区管委会)

（七）强化面源污染综合整治，遏制扬尘和有毒气体排放

26．创新扬尘污染防控机制。在东莞市大气污染防治联席会议机制下，由环保、住建、城管等相关部门抽调人员组成扬尘协同防治专项工作组，负责对全市扬尘污染防治工作进行统筹管理，定期或不定期对全市重点扬尘污染源开展现场检查，加强对扬尘污染问题研究。逐步建立扬尘污染监测评价体系，将建筑工地、道路等扬尘污染源监测达标情况作为扬尘污染防控成效依据，定期全市通报监测结果。同时，加强工作考核，将扬尘污染整治情况、现场检查和监测情况纳入镇街环保责任考核内容。(责任单位：市环保局、市住建局、市城管局、各镇街人民政府和园区管委会)

27. 严控施工扬尘。积极推进绿色施工，督促施工单位落实施工现场封闭围挡、设置冲洗设施、硬底化等扬尘防治措施。对施工工地进行排查，对未能达到要求的施工工地进行限期治理。研究使用扬尘实时监测系统，加强建筑工地扬尘监测。定期对建筑工地开展执法检查，加大对违法建设单位的查处力度。(责任单位：市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市城建工程管理局、各镇街人民政府和园区管委会)

28. 严控道路扬尘。全面加强道路运输监管，渣土和粉状物料运输车辆配备GPS，整治无证运输工程渣土。加强对夜间建筑工地周边重点区域开展“泥头车”专项执法行动，加大对违法泥头车的查处力度。加强垃圾清运管理，严防二次污染。扩大“吸、扫、冲、收”组合式道路保洁设备比重，道路机械化清扫率达到90%以上。增加冬季等重点时段洒水频次，重点路段洒水频次增加至每日4次。建成区街道要采用喷雾抑尘车等设备进一步加强扬尘污染控制。研究开展道路扬尘检测工作。(责任单位：市城管局、市公安局、市交通局、市公路局、市环保局、各镇街人民政府和园区管委会)

29. 强化工业堆场和码头污染整治。核查、更新工业堆场扬尘污染控制项目。对加强全市所有工业企业煤堆、料堆、渣堆、灰堆、产品堆场以及水泥搅拌站、沥青生产企业等堆场重新进行核查，对未达到要求工业堆场开展限期治理。加强码头扬尘污染控制，1000吨级以下（不含本数）码头使用干雾抑尘、喷淋除尘等技术降低粉尘飘散率，1000吨以上码头要建设防风抑尘网和改造密闭运输系统。(责任单位：市环保局、市交通局、各镇街人民政府和园区管委会)

30. 推进裸露土地扬尘管理。推进余泥渣土受纳场、政府储备用地、采石取土场、新建道路两侧公共区域、裸露停车厂等裸露地面采取绿化、硬化、洒水、覆盖等措施，加强扬尘污染控制工作。(责任单位：市城管局、市国土局、市环保局、市交通局、各镇街人民政府和园区管委会)

31. 加强露天焚烧污染控制。落实镇街属地责任制，禁止露天焚烧园林废物、树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等生物质燃料以及沥青、油毡、橡胶、皮革、布碎、塑胶、海绵等工业企业废弃垃圾等，加强露天焚烧巡查与执法力度。(责任单位：市城管局、市环保局、各镇街人民政府和园区管委会)

（八）加强科研和监测能力建设，提高污染天气应对能力

32．完成空气质量达标规划编制。重新摸底现有大气排放源情况，建立完善现有大气污染源清单。加快编制我市《空气质量达标规划》，建立我市空气质量模型，分析大气污染源与空气质量的响应关系，明确达标时间表、路线图和重点项目，提出分阶段推进的空气质量改善目标和措施，科学制定空气质量达标策略，合理安排和科学指导全市“十三五”大气污染防控工作。（责任单位：市环保局)

33. 强化评估和研究工作。建立大气污染防控专家团队，加强空气污染状况研判。开展大气污染防控评估分析工作，对大气污染防治工作落实情况、空气质量管理实施效果、达标差距等加强评估，确保完成空气质量改善预期目标。强化臭氧污染机理及VOCs污染治理技术研究，制定家具、制鞋、印刷等行业治理技术指南。加强与高校和科研院所的合作，推广应用高效大气污染治理技术和设备。（责任单位：市环保局、市气象局、各镇街人民政府和园区管委会)

34. 完善环境监测体系。在现有“17+1”空气质量自动监测网络基础上，推进东莞市大气复合污染超级监测站和桥头、清溪、黄江和中堂4个镇街空气自动监测子站建设，完成厚街、大岭山VOCs监测子站建设，现有监测子站增加配置VOCs监测仪，完善环境空气质量监测体系。（责任单位：市环保局、相关镇街人民政府和园区管委会)

35. 健全污染天气应急机制。保障空气质量预报预警系统正常运行，及时向全市通报空气质量预报结果。继续完善污染天气应急预案，强化环保部门与气象部门空气重污染预警会商机制，及时有效响应。落实信息报告制度，加强对应急预案启动和措施落实情况的监督检查。加强对臭氧引起的污染天气的应急工作研究，研究采用VOCs企业应急减排措施、霾炮车等多种手段缓解污染天气。（责任单位：市环保局、市气象局、各镇街人民政府和园区管委会)

36. 继续实施“削峰”行动。根据我市大气污染峰值情况，实施夏季臭氧污染防控行动和冬季大气污染防控专项行动，在重点防控时段，采取系列强化减排，同时增加重点污染源排查与监管，降低我市大气污染水平，减少污染天气对公众健康影响。（责任单位：市环保局、市气象局、市住建局、市城管局、各镇街人民政府和园区管委会)

（九）严格执法监管，落实污染防控责任

37．严格执法监管。逐步完善国家、省市级重点监管大气污染企业名单，落实网格化监管和随机抽查制度，加强企业日常监管。完成VOCs和餐饮油烟在建监控试点建设，强化对大气污染源自动监控系统日常运行管理和自动监控数据有效性审核，尝试采用无人机拍摄、远红外摄像、遥感监测等多种方式，提升企业排污状况智能化监控水平。以实施新《大气污染防治法》为契机，结合环保执法大检查行动，加强部门联动执法和信息共享，严肃查处各种违法排污等行为。加强重点企业执法监测，对企业分类开展监督性监测和执法监测，落实对监测超标企业进行处理。（责任单位：市环保局、市住建局、市城管局、市公安局、各镇街人民政府和园区管委会）

38．提升企业内部管理水平。加强重点企业“一企一档”管理。建立对排污企业全过程环境监管体系。根据省的统一部署，对VOCs排污企业试点实行排污申报登记工作。督促VOCs企业建立完善运行台账。全过程掌握企业原辅材料使用、挥发损失、防治设施运行、监测数据、废弃物处理等情况，提升企业内部管理水平。（责任单位：市环保局、各镇街人民政府和园区管委会）

39．强化综合督查。加强对各镇街和部门落实大气污染防控工作情况，重点区域、重点行业和企业开展大气污染防治工作情况进行监督检查，将重点大气污染防控工作列入环保责任考核重点内容，对工作落实不力或推诿扯皮，对全市大气污染防治工作造成较大影响的，对相关责任单位及责任人进行责任追究。（责任单位：市大气办、各镇街人民政府和园区管委会）

（十）完善大气综合管理体系，构筑社会共治格局

40. 加强部门协作。充分发挥东莞市大气污染防治联席会议制度统筹协调作用，定期或不定期召开部门会议，解决实际问题。建立共同责任部门信息共享机制，加强沟通，及时对相关项目信息进行通报。（责任单位：市大气办、各相关部门）

41. 落实工作责任。各镇街、部门要针对重点任务建立台账，准确、完整记录各项任务及其重点工程项目的进展情况，并逐月进行动态更新。市大气办每月1次收集各部门及镇街工作进度及存在问题，及时进行通报。各镇街要结合本方案部署，研究制定本镇街年度实施方案，将工作任务层层分解，逐级细化，将工作任务落实到个人。各镇街实施方案于2016年6月30日前将报送到市大气污染防治办公室，并于明年1月底向市大气污染防治办公室报送2016年度大气污染防治工作进展情况。（责任单位：市大气办、各相关部门、各镇街人民政府和园区管委会）

42. 配套经济激励政策。加大财政资金投入，各镇街大气污染防治资金投入占GDP的比例不低于本镇街2015年水平。市、镇两级要认真落实“以奖代补”等财政激励政策，充分发挥资金引导效应，加强中央和省大气污染防治专项资金的使用效益，促进企业自主减排。制定VOCs污染整治补助政策，落实锅炉整治补助政策，重点支持VOCs企业污染整治、工艺提升、绿色认证以及燃煤锅炉淘汰和提标改造等项目。（责任单位：市环保局、市财政局、各镇街人民政府和园区管委会）

43. 完善社会参与机制。健全信息公开制度，定期发布空气质量、重点企业排污信息以及有关大气污染防治工作进展。充分发挥媒体监督作用，对违法排放企业进行曝光。通过多种形式大力宣传大气污染防治工作的重要性和必要性，普及大气污染防治的科学知识和防范措施。引导排放大气污染物的企业或单位自觉履行环保责任，倡导民众形成文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，健全环保志愿者和环保社会组织监督机制，形成全社会重视大气环境质量的良好氛围。（责任单位：市环保局、各镇街人民政府和园区管委会）

附件：1. 重点工作任务分解表

2. 监督管理工作目标情况表

3. 需完善和制定的配套实施文件

4. 重点大气治理工程项目清单